¿Qué fue el Plan Inca?
El Plan Inca fue un documento elaborado por el autoproclamado Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada en Perú, en el golpe de estado que llevó al poder al general de división Juan Velasco Alvarado en 1968. El documento era un plan de gobierno que abarcaba una serie de objetivos a llevar a cabo en 20 años.
Las causas de su levantamiento fueron la crisis económica, la problemática social y la creciente tensión que vivía el país. Un escándalo relacionado con la explotación de petróleo fue la causa más inmediata del golpe.
Una vez llegado al poder, Alvarado y el resto de los militares que lo acompañaban, se propusieron reformar totalmente el país. El Plan Inca fue el programa creado para realizar esos cambios que, según declararon, debía crear un Perú más justo, igualitario y libre.
El plan detallaba las acciones a seguir para lograr sus objetivos. Estas iban desde volver a controlar la explotación de petróleo y la minería, entonces en manos extranjeras, hasta establecer la igualdad entre mujeres y hombres. Por lo tanto, mezclaba ideas progresistas en lo social, antiimperialistas en la política exterior y nacionalistas en lo económico.
Antecedentes
Perú había vivido un golpe militar a comienzos de 1960 para, entre otros motivos, evitar la victoria del candidato aprista en las elecciones. El gobierno militar surgido del alzamiento tuvo un carácter bastante progresista, que implementó medidas como la creación del Instituto Nacional de Planificación.
Tras un año gobernando, los militares organizaron unas elecciones en las que su candidato preferido, Fernando Belaúnde, se alzó con la victoria. Aunque la mayor parte de la cúpula del ejército se comprometió con el nuevo presidente, la inestabilidad económica y política del país siguió creciendo.
Según algunos historiadores, el general Juan Velasco nunca apoyó al presidente Belaúnde. Junto a él, se posicionaron otros oficiales formados en el CAEM, quienes, a la postre, serían los protagonistas del golpe de 1968.
Golpe de estado
El golpe de estado tuvo lugar en octubre de 1968. En la mañana del 2 de octubre, el general Velasco acudió al Palacio de Gobierno durante la jura del gabinete. Horas más tarde, ya durante la madrugada del 3, los tanques rodearon el Palacio y el Congreso. Belaúnde fue encarcelado y el Congreso clausurado.
Después de tomar el control del país, se creó una Junta Militar. Esta nombró a Velasco Alvarado presidente del Gobierno.
Causas
Al finalizar el mandato de Belaúnde, la situación en Perú era convulsa. Por una parte, existía una importante actividad guerrillera y habían aparecido organizaciones muy radicales de trabajadores. Los partidos tradicionales acusaron la creciente inestabilidad política.
Por otra parte, la economía nacional estaba sumida en una profunda crisis, lo que no hacía más que potenciar la sensación de ingobernabilidad.
Crisis económica
Perú estaba pasando por una etapa muy delicada en lo económico. Las reformas emprendidas y la huida del capital extranjero provocó que el gobierno tuviera que pedir créditos al exterior.
Por otra parte, dos de las grandes riquezas nacionales, el petróleo y la minería, se encontraban bajo control de empresas extranjeras.
Desigualdad
Lo anterior conllevaba una desigualdad social muy notoria. En el caso, por ejemplo, de la posesión de tierras de cultivo, los datos señalan que el 2% de la población poseía el 90% del terreno laborable.
El escándalo del Acta de Talara y la Página 11
El acontecimiento que los militares usaron como último pretexto para hacer el golpe de estado fue un escándalo surgido alrededor de los yacimientos petrolíferos de La Brea y Pariñas. Estos eran explotados por una compañía estadounidense, la International Petroleum Company.
La compañía llevaba sin pagar los impuestos por la explotación desde que se hizo cargo de la explotación. El 13 de agosto de 1968 se firmó el Acta de Talara, mediante la cual todos los yacimientos que explotaba esa empresa pasaban a manos estatales. La única excepción era la vieja refinería de Talara.
A pesar de la aparente solución del conflicto, pronto surgieron acusaciones que afirmaban que había acuerdos ocultos para favorecer a la empresa estadounidense. El escándalo estalló cuando se denunció que faltaba una página en el contrato de precios del crudo, firmado por la estatal Empresa Petrolera Fiscal y la compañía estadounidense.
La llamada “Página Once” sirvió a Velasco como excusa para dar el golpe, ya que acusó a Belaúnde de favorecer a la empresa de Estados Unidos en contra de los intereses del país.
Objetivos
El Plan Inca se marcaba un plazo de 20 años para lograr “la integración de la población, su distribución en todo el espacio económico del país y lograr que el ingreso per cápita sea no menos del actual”. Ideológicamente, sus autores se declararon “ni capitalistas, ni marxista-leninistas”.
En sus primeros párrafos, el Plan Inca contaba con una declaración de intenciones sobre su objetivo global:
“La Revolución de la Fuerza Armada llevará a cabo un proceso de transformación de las estructuras económicas, sociales, políticas y culturales, con el fin de lograr una nueva sociedad, en la que el hombre y la mujer peruanos vivan con libertad y justicia.
Esta revolución será nacionalista, independiente y humanista. No obedecerá a esquemas o dogmas. Solo responderá a la realidad peruana”.
Petróleo y minería
Como se ha comentado, la mayoría de las explotaciones se encontraban en manos extranjeras. Por eso, el Plan Inca señalaba la necesidad de que pasaran a manos del Estado.
Para ello, pretendían anular el Acta de Talara y otros acuerdos similares. El Plan, igualmente, se comprometía a expropiar todos los bienes de la IPC para cobrar lo que debía a Perú.
Planificación
El gobierno militar se decantaba por una planificación integral y obligatoria para el sector público. En el ámbito privado, esa planificación sería orientativa.
El objetivo era mejorar los índices de desarrollo del país, creando un plan a corto, medio y largo plazo.
Política internacional
En el momento en el que se elaboró el Plan Inca, Perú mantenía una política independiente muy ligada a los intereses de Estados Unidos. Los nuevos gobernantes se propusieron cambiar esa situación, desarrollando una política exterior nacionalista e independiente.
Resto áreas económicas
Dentro del Plan Inca, la situación de la agricultura ocupaba un espacio relevante. La propiedad de la tierra en Perú estaba concentrada en muy pocas manos, y el Plan se puso como objetivo establecer una reforma agraria que cambiara esa situación.
La reforma, de acuerdo con lo previsto, debía beneficiar a los pequeños arrendatarios que ya trabajaban las tierras. Estos pasarían a tener preferencia a la hora de adjudicar los terrenos expropiados por la ley.
Por otra parte, el Plan también apuntaba la necesidad de realizar una reforma del tejido empresarial. Esta daría a los trabajadores partición en la gestión y en la propiedad. Además, se iban a potenciar las empresas estatales.
Aspectos sociales
La igualdad de la mujer también aparecía como uno de los objetivos más importantes dentro del Plan Inca. El documento marcaba como objetivo acabar con cualquier tipo de discriminación legal y social, además de impulsar el acceso de la mujer a la educación y a los puestos de trabajo.
Por otra parte, el Plan señalaba la necesidad de que existiera una libertad de prensa real. Para los firmantes, en esos momentos, la prensa estaba en manos de la oligarquía peruana, que controlaba lo que se podía publicar. El objetivo era acabar con esa concentración de medios y asegurar la libre expresión de ideas.
Gobierno
El gobierno de Velasco diseño también cambios en los tres poderes del Estado. En el caso del Judicial, el Plan Inca se marcó como objetivo aumentar su independencia, así como la capacitación de los jueces. Igualmente, anunciaba una nueva legislación, promulgada de acuerdo con los principios de la revolución.
Unido a lo anterior, el Plan Inca anunciaba que se iba a proceder a redactar una nueva constitución que acogiera todas las transformaciones que se querían llevar a cabo.
Referencias
- Steinsleger, J. Perú, 1968: revolución en los Andes. Recuperado de jornada.com.mx.
- Juan Velasco Alvarado. Recuperado de britannica.com.