La historia de la seguridad y salud en el trabajo en Colombia comienza en la época precolombina, continúa en la época colonial y tiene su mayor desarrollo tras la independencia, aunque aún queda trabajo por hacer.
Desde que las personas se han organizado en grupos de trabajo productivos para fortalecer el desarrollo de su comunidad, la seguridad y salud en el trabajo han sido una pieza fundamental dentro del entorno laboral. Esto se debe a que el ser humano siempre ha buscado desempeñar sus tareas en un ambiente que le brinde estabilidad y seguridad.
Si bien es cierto que con el tiempo se han ido mejorando las condiciones del entorno laboral a nivel mundial, la verdad es que no en todos los países se han mantenido. En este sentido, Colombia es una de las naciones que ha logrado establecer una buena legislación en términos de seguridad y salud en el sitio de trabajo.
Tener conocimientos sobre este tema resulta muy importante, pues mas allá de mostrar el avance de la legislación laboral se obtiene una gran ventaja, que es evitar errores que probablemente atenten contra la seguridad y salud del trabajador en cualquier entorno laboral.
Seguridad y salud en el trabajo en Colombia
- Época precolombina. Durante la época precolombina, los nativos buscaban que la naturaleza les proveyera, además de los alimentos, un ambiente estable y seguro. Desde ese momento, los indígenas buscaban trabajar bajo normas de seguridad que les permitiera desarrollar las actividades agrícolas con la mayor protección posible. En este período, el trabajo era más bien colectivista, aunque quienes trabajaban la tierra, pese a que la propiedad de la misma era colectiva, estaban obligados a pagar tributo a los dueños. Entre los agricultores, se repartían los productos restantes.
- Época colonial. Durante la época colonial, las actividades pasaron a ser en vez de agrícolas, mineras, siendo fundamental la mano de obra indígena. No obstante, debido a la explotación desmedida de los colonizadores, esta fue reforzada y/o reemplazada por la mano de obra africana. Colombia formó parte del virreinato de la Nueva Granada. Allí se instaló una organización política, administrativa, social, política y económica, bajo la cual toda la seguridad laboral y de convivencia pasó a la dirección del virrey, la máxima autoridad colonial (virrey quiere decir “en lugar del rey”). En este sentido, se hizo más evidente el interés de los españoles por aprovecharse del trabajo indígena bajo condiciones similares a las de algunas regiones de Europa. Es así que, en la Colonia, el trabajo era visto como una necesidad económica, y se estableció entonces la esclavitud, o los trabajos forzados, como sistema laboral.
Cronología de la seguridad y salud tras la independencia
- Comienzo del siglo XX. Tras la independencia, fue realmente difícil establecer una legislación que garantizara la seguridad y salud en Colombia. Esto solo fue posible a inicios del siglo XX, específicamente en 1904, cuando Rafael Uribe (1859-1914) expuso formalmente el tema de la seguridad en el trabajo, que luego se convertiría en la ley 57 de 1915, conocida como la “ley Uribe” sobre accidentabilidad laboral y enfermedades profesionales. Esta primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país, ha tenido gran importancia al momento de reglamentar los accidentes laborales y las enfermedades profesionales. Esto se debe a que en ella se estableció la primera y estructurada definición de accidente de trabajo. Además de esto, la ley permitió establecer las prestaciones económico-asistenciales, la responsabilidad del empleador, el tipo o clase de incapacidad, la pensión de sobreviviente y la indemnización en los casos donde hubiese alguna limitación física a causa del trabajo.
- 1950. Se expidió el Código Sustantivo del Trabajo (CST), en el cual se establecieron múltiples normas relativas a la salud ocupacional, como la jornada de trabajo, el descanso obligatorio, las prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad profesional y la higiene y seguridad en el trabajo.
- 1964. Mediante el decreto 3170, de 1964, se aprobó el Reglamento del Seguro Social Obligatorio de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, a partir del cual el Instituto Colombiano de Seguros Sociales comenzó con la cobertura en riesgos profesionales para la población trabajadora de las zonas urbanas del sector formal, industrial y semiindustrial.
- 1968 y 1969. Durante la década de los 60, también se desarrolló la legislación en salud ocupacional del sector público y se expidieron los decretos 3135 de 1968, y 1848 de 1969, que permitieron reglamentar el régimen laboral y las prestaciones de los empleados públicos. En definitiva, desde 1964 se reglamentó de manera clara y precisa la protección de los trabajadores del sector privado en materia de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, con el Instituto Colombiano de Seguros Sociales (actualmente Instituto de Seguro Social). Y desde 1968, la protección para accidentes de trabajo y enfermedad profesional de los servidores del sector público, con la Caja Nacional de Previsión Social (Cajanal).
- 1979. Nace el término “salud ocupacional” y se dictan las medidas sanitarias en las empresas.
- 1983. Con el decreto 586 se crea el Comité Nacional de Salud Ocupacional, donde se expidió el decreto 614 de 1984, para establecer la base para la administración de la salud ocupacional.
- 1984. Se elaboró el primer Plan Nacional de Salud Ocupacional con la participación de entidades que para el momento constituían el Comité Nacional de Salud Ocupacional.
- 1989. El Ministerio de Salud, a través de la resolución 1016, reglamentó la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que debían desarrollar los patronos o empleadores en el país.
- 1994. Se determinó la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.
- 1996. A través de la resolución 2318 se delegó y reglamentó la expedición de licencias de Salud Ocupacional para personas naturales y jurídicas, su vigilancia y control por las Direcciones Seccionales y Locales de Salud, y se adoptó el Manual de Procedimientos Técnico-Administrativos para la expedición de estas licencias.
- 2003. El Ministro de la Protección Social, en uso de sus facultades legales, especialmente las conferidas por el literal a) del artículo 83 de la Ley 9ª de 1979 y los numerales 6 y 12 del artículo 2° del Decreto 205 de 2003, estableció las Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia.
- 2008. Se establecieron disposiciones y definieron responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención, y monitorio permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional. También, a través de la resolución 3673, se estableció el Reglamento Técnico de Trabajo Seguro en Alturas.
- 2009. Se modificó el artículo 16, Resolución 2346 de 2007, por la Resolución 1918 de ese año. Se estableció que los médicos especialistas en medicina del trabajo o salud ocupacional, que formasen parte de los servicios médicos de la empresa, tendrían la guarda y custodia de la historia clínica ocupacional y serían responsables de garantizar su confidencialidad.
- 2014. Mediante el decreto 1443 se dictaron disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), manteniéndose como referencia en el país para el diseño, implementación y ejecución del sistema de seguridad.
Situación en la actualidad
Gracias a la legislación colombiana en términos de seguridad y salud laboral, se ha evidenciado una evolución en la normatividad en materia de riesgos laborales.
Ello permitió la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, como algo indispensable en cualquier organización, para las personas que pertenecen a ella, bien sea porque presenten alguna discapacidad o cualquier otra circunstancia laboral.
De esta manera se pueden garantizar condiciones dignas para todos los trabajadores, disminuyendo así las barreras de integración, participación e igualdad.
Referencias
- Gómez, N. y Turizo, F. Seguridad y salud en el trabajo en Colombia: retos frente a las personas con discapacidad. Revista CES. Recuperado de scielo.org.co.
- Historia de la Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia. Recuperado de timetoast.com.
- Lizarazo, C., Fajardo, J., Berrio, S. y Quintana, L. Breve historia de la salud ocupacional en Colombia. Recuperado de researchgate.net.
- Robledo, F. Seguridad y Salud en el trabajo. Tercera Edición. Eco ediciones. Recuperado de books.google.es.
- Romero, J. Historia de la salud ocupacional. Recuperado de calameo.com.